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11月30日，汕頭市召開市委常委擴大會議，學習貫徹省委第十一屆五次全會會議精神。王俊峰 攝
11月30日，汕頭市委書記陳茂輝主持召開市委常委擴大會議，傳達學習廣東省委第十一屆五次全會精神，並對全市貫徹落實進行工作部署。
陳茂輝表示，汕頭全市上下要認真學習省委全會精神，乘勢而上，切實把“華僑試驗區”和“中以科技創新合作區”打造成新的增長極，要牢固樹立五大理念，科學謀劃和推進汕頭“十三五”經濟社會發展。 南方日報記者 王俊峰 許曉婷
1.傳達省委全會內容補齊短板率先全面建成小康社會
11月25日至26日，省委十一屆五次全會在廣州召開。全會的主要任務是回顧總結廣東“十二五”期間的經濟社會發展工作，研究謀劃未來5年廣東省經濟社會發展各項工作，審議通過《中共廣東省委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。全會聽取瞭省委書記胡春華代表省委常委會所作的專題講話，審議通過瞭《建議》。朱小丹省長就《建議（討論稿）》向全會作瞭說明。
會上，胡春華就貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，推進“十三五”廣東發展的重大問題和重要工作進行瞭闡述和部署。
確保率先全面建成小康社會是省委全會的首要精神。胡春華表示，“十三五”是廣東率先全面建成小康社會的決勝階段，要振奮精神、紮實奮鬥。全面建成小康社會，核心在於“全面”，更重要且更難做到的也是“全面”，目前廣東省在東西北地區發展、民生社會事業、扶貧開發等方面仍存在突出的短板，必須采取更加有力措施補齊短板，確保如期率先全面建成小康社會。
一要補齊粵東西北地區發展的短板。要繼續扭住“三大抓手”這個“牛鼻子”，推動粵東西北地區發展實現新突破。二要補齊民生社會事業發展的短板，要圍繞推進基本公共服務均等化，從短板最突出、群眾最期盼的領域做起，使民生社會事業發展與全面建成小康社會相適應。三要補齊扶貧開發的短板。按照精準扶貧、精準脫貧要求，實施扶貧攻堅行動計劃，確保“十三五”末廣東省貧困人口全部脫貧。
胡春華表示，要堅持以五大發展理念引領和指導廣東發展。第一，要堅持創新發展理念，實現發展動力切換。要把創新擺在發展全局的核心位置，讓創新貫穿各個領域和一切工作，實現從跟隨式發展向引領型發展轉變。
第二，要堅持協調發展理念，著力解決發展不平衡問題。胡春華表示，堅持協調發展，重點是促進區域協調。要狠抓“三大抓手”不放松，充分激發粵東西北地區發展動力，加快形成珠三角和粵東西北兩大板塊協調發展、兩個引擎支撐廣東發展的經濟新格局。
此外，胡春華還表示要堅持綠色發展理念，建設美麗廣東；堅持開放發展理念，不斷提高廣東省對外開放水平；要堅持共享發展理念，讓發展成果更好地惠及全省人民。
創新驅動發展戰略是接下來廣東省的核心戰略和總抓手。胡春華表示，要加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，把發展的基點放在創新上。這就需要著力提升科技創新能力，加快形成自主的科技支撐體系。此外要著力培育創新型企業和加快傳統產業技術改造，把創新驅動真正落實到發展上。在未來的發展中，廣東要把培育高新技術企業作為“牛鼻子”，爭取“十三五”末全省高新技術企業達到2萬傢。
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胡春華還強調，要進一步打造市場化國際化法治化發展環境，讓市場更加規范、更有效率、更具競爭力。
會上，省長朱小丹對省委《建議》稿的起草過程、主要框架和內容，以及核心指標和關系全局的關鍵問題作瞭說明。《建議》共分8個部分，43條，約2萬字。
2.學習省委全會精神“率先”不隻是時間上的要求
陳茂輝在會議上表示，胡春華書記代表省委所作的報告和省委“十三五”規劃建議非常切合廣東實際，具有很強的戰略性指導性，是廣東省率先全面建成小康社會的“動員令”。汕頭市必須深入學習全會精神，不折不扣地將省委的決策部署貫徹落實到各項工作中，推動汕頭市加快科學發展。
首先要深刻理解省委對發展態勢的科學研判，堅持穩中求進、穩中提質，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、核心競爭力更強的發展新路。近年來，汕頭市經濟逐漸走出低谷，持續向好。“十三五”時期，汕頭將迎來加快發展的重大歷史機遇，要乘勢而上，切實把“華僑試驗區”和“中以科技創新合作區”打造成新的增長極，推動各區（縣）齊頭並進，實現汕頭振興發展、跨越發展。
其次要深刻理解率先全面建成小康社會的宏偉目標。陳茂輝表示，“率先”不僅是時間上的要求，更是對發展水平的要求，時間要提前，水平要更高。汕頭要切實按照省委要求，保持汕頭發展良好勢頭，在確保“十三五”期間GDP總量和全市城鄉居民人均可支配收入比2010年“兩個翻一番”的基礎上，提前在2018年實現“兩個翻一番”。
另外要深刻理解省委采取有力措施補齊短板的重大決策。近幾年，從重大基礎設施到重大發展平臺，從城市發展定位到產業項目支撐，省委、省政府對汕頭發展的支持力度不斷加大。“比如汕頭市創建華僑試驗區工作，一直得到省委、省政府的關心指導，再比如對汕頭的定位，一直都把汕頭市列為粵東中心城市。”
陳茂輝表示，汕頭市要繼續深入推進“三大抓手”，補齊發展短板，以保障和改善民生為重點，積極推進基本公共服務均等化，大力抓好扶貧攻堅工作，著力提高汕頭的發展速度和發展質量，以自身的加速提質均衡發展為全省協調發展作出貢獻。
3.部署汕頭“十三五”發展路徑轉變發展方式推動質量提升
陳茂輝表示，在省委全會精神的指引下，汕頭市要牢固樹立五大理念，科學謀劃和推進汕頭“十三五”經濟社會發展。
一是要突出創新引領作用，加快形成以創新為特征的經濟體系和發展模式。汕頭地多人少，不能走拼資源、粗放型的發展路子，必須堅定不移地把創新驅動作為核心戰略和總抓手，切實從要素驅動轉向創新驅動。
陳茂輝表示，要加快實施建設創新型經濟特區決定，深入實施“1+10”人才政策，抓住“海智計劃”（汕頭）工作基地落戶汕頭的契機，到2020年力爭引進具備國際先進水平的創新科研團隊10個以上，爭取入選國傢“海外人才離岸創業計劃”試點。
此外要依托高水平大學加快科技創新。全力支持汕頭大學建設成為國際高水平大學，全力支持廣東以色列理工學院建設。“有這些高水平大學做依托，就可以謀劃科技創新產業。”陳茂輝表示，汕頭市計劃在廣東以色列理工學院周邊規劃建設中以科技創新合作區，力爭建成國傢級創新中心、孵化基地、創業平臺。並且要加大對高新技術企業的扶持力度，力爭兩年內新建10傢新型研發機構，到2020年總數達到20傢以上，全市高新技術企業計劃2020年總數達到300傢以上。
二是要突出開放帶動作用，建設21世紀海上絲綢之路重要門戶。陳茂輝表示，汕頭的發展始終和“開放”緊密相關，汕頭因港而生，經濟特區因僑而設，因此要積極對接服務“一帶一路”戰略，在開放中尋找新的發展優勢。
要依托華僑試驗區擴大開放。積極在華僑經濟文化合作、營商環境、通關制度、社會管理等方面大膽探索；充分挖掘潮汕華僑在東南亞的影響力，加強以東盟為重點的國際合作，將華僑試驗區打造成為中國－東盟自貿區升級版的前沿。
三是要突出交通基礎設施的先導作用，全面建成現代化立體交通網絡。“十二五”時期，汕頭市投入近600億加強交通基礎設施建設，取得明顯效果，陳茂輝表示“十三五”時期要繼續調動各方資源力量，全力加快港口頭號工程建設，2017年前完成廣澳港區二期工程建設，力爭“十三五”末期完成三期工程。同時加快高速公路、鐵路的規劃建設。
四是突出產業的支撐作用，構建有競爭力的現代產業體系。“實體經濟是城市發展的根基，汕頭產業發展必須走高端、集聚路線，註重改造升級傳統產業，推動產業園區擴能增效。”陳茂輝表示，汕頭要貫徹實施《中國制造2025》，繼續實施“五個100”工程和“四大產業”計劃，改造提升紡織服裝、工藝玩具、化工塑料、輕工裝備等傳統優勢產業，加快各個產業園區和產業集聚區建設。另外要大力發展金融業等現代服務業，促進“華僑板”2016年升級為廣東華僑金融股權交易中心。
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五是突出城市集聚輻射作用，加快建設粵東中心城市。陳茂輝表示，強化汕頭的中心城市地位，必須加快中心城區擴容提質步伐，提升城市集聚服務能力，打造服務功能齊全、生態環境優美的濱海城市。要加快中心城區擴容提質，優化城市空間佈局，繼續實施“北優、南拓、東擴、西聯”戰略，完善“一核多組團”城市空間結構，推動中心城區“一灣兩岸”優化發展、副中心提速發展、中心鎮集聚發展、美麗鄉村建設深入開展。
陳茂輝表示，當前已到瞭打好“十二五”收官和謀劃“十三五”開門紅的關鍵節點。汕頭市要多措並舉，力爭完成全年工作目標，延續好的發展勢頭，使兩個五年規劃順利銜接。
據瞭解，明年年初，汕頭市將召開市委全會，審議《中共汕頭市委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。
本文來源：南方日報
責任編輯：王曉易_NE0011車隊監控系統
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